低增長有助于經(jīng)濟(jì)的健康調(diào)整
應(yīng)該說,始自兩年前的本輪宏觀調(diào)控政策是及時而積極的,是富有重大戰(zhàn)略意義的主動緊縮,也取得了十分突出的成效避免了經(jīng)濟(jì)過熱導(dǎo)致的大崩潰。其中最關(guān)鍵的有兩條,一是國務(wù)院的房地產(chǎn)全面調(diào)控政策,二是央行的全面收縮流動性。兩年多來,GDP增速從2009年第四季度的12.2%到最近一季度的7.6%,回落了4.6個百分點(diǎn)。如果從2007年二季度接近15%的季度最高增速算起,這一輪的宏觀回落周期已經(jīng)超過5年,是以前所不多見的。當(dāng)然,這也是因?yàn)楹笃谠馐芰藲W債危機(jī)的外部影響。從調(diào)整的時間和深度來看,應(yīng)該接近了大周期的尾部;然而,結(jié)構(gòu)問題、國際環(huán)境仍存挑戰(zhàn),還不宜或不會過早結(jié)束大調(diào)整格局。
“十二五”規(guī)劃確定了全面轉(zhuǎn)型的經(jīng)濟(jì)總戰(zhàn)略,這不光事關(guān)經(jīng)濟(jì)建設(shè),也事關(guān)未來的社會穩(wěn)定,為此,中國需要經(jīng)歷一個相對較長的理性發(fā)展階段。只有在市場較為長期的低迷調(diào)整中,才能讓過熱經(jīng)濟(jì)得到應(yīng)有的反思并付出應(yīng)有的代價,才能真正讓企業(yè)從“去庫存”走向“去產(chǎn)能”,只有經(jīng)歷了真正的市場磨難,才能把經(jīng)濟(jì)從“出口型”過渡到“內(nèi)消型”。
事實(shí)證明,勞動力成本上升的趨勢是合理的,應(yīng)該得到持續(xù),諸低端制造業(yè)難以承受較高的人力成本,需要通過加快技術(shù)改造和產(chǎn)業(yè)升級來完成,這是一個難以回避的長期進(jìn)化課題。
傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)都需要足夠的時間來適應(yīng)新形勢、醞釀新戰(zhàn)略、發(fā)現(xiàn)新熱點(diǎn),這種必要的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的自然調(diào)整不能操之過急??傊蠹倚枰嗟叵嘈藕徒柚袌龅牧α?,因?yàn)橹挥袕氖袌瞿ゾ氈凶罱K生存和發(fā)展起來的企業(yè)才是中國經(jīng)濟(jì)的真正希望。那些一有困難就向政府伸手的企業(yè),那些依靠政府扶持和憑借特權(quán)占用資源的低效率企業(yè),應(yīng)該經(jīng)歷一段真正的市場化生存,否則遲早會成為政府的包袱和社會的問題。
未來政策要點(diǎn)分析及建議
相對低迷的經(jīng)濟(jì)增長環(huán)境,是內(nèi)外因素綜合作用的客觀結(jié)果,并非個人意愿和政策的主觀追求,在很大程度上也還取決于國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化。筆者期待低迷期的盡快結(jié)束,但更期待新的起點(diǎn)會更高,期待企業(yè)和經(jīng)濟(jì)未來能在一個更高層次和水平上運(yùn)行,而不是在經(jīng)歷一個漫長的調(diào)整周期后,一切照舊!
經(jīng)濟(jì)增速有高低,從低而向善,應(yīng)無大礙;經(jīng)濟(jì)政策有善惡,為高而趨惡,后患無窮。“保七爭八”缺乏科學(xué)內(nèi)涵,萬萬不可犧牲產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的大原則而盲目追求高增長。因此,比什么時候開始放松和如何進(jìn)行總量刺激更加重要的,是科學(xué)合理地分配經(jīng)濟(jì)資源,細(xì)化、深化有關(guān)政策,區(qū)別對待不同產(chǎn)業(yè),實(shí)現(xiàn)更加科學(xué)的有保有壓。首要任務(wù)就是堅(jiān)決防止嚴(yán)重過剩產(chǎn)業(yè)的再度擴(kuò)張,否則下一次的經(jīng)濟(jì)災(zāi)難一定會來得更快、更猛烈。另外,要堅(jiān)決避免國有壟斷企業(yè)對經(jīng)濟(jì)資源的過度占用,應(yīng)有專門的機(jī)構(gòu)和政府人員限制和約束部分國企的低效投資和非正常暴利。
通盤考量,筆者認(rèn)為:中國經(jīng)濟(jì)能否成功轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵取決于房地產(chǎn)市場,只有樓價的溫和下降,才有其他消費(fèi)的逐步興起以及新興產(chǎn)業(yè)的持續(xù)成長。因此,房地產(chǎn)調(diào)控必須長期堅(jiān)持,直到樓價相對合理,這也是建設(shè)和諧社會的重要前提。當(dāng)然,同時也要謹(jǐn)防樓市出現(xiàn)暴跌,為此,需要通過逐步降低存款準(zhǔn)備金率以確保合理的市場流動性。
發(fā)展速度早已不再重要,企業(yè)會解決自身的困難,市場也會找到自己的方向。社會和市場更關(guān)心政府自身職能的轉(zhuǎn)變,更期待政府真正為企業(yè)和居民降負(fù)減稅、全面實(shí)施收入分配改革、做實(shí)養(yǎng)老金賬戶等,這才是中國經(jīng)濟(jì)問題和市場信心的關(guān)鍵所在。諸如降稅減負(fù)和收入分配改革,即便需要付出速度的代價,也不應(yīng)拖延和回避。
政府應(yīng)在堅(jiān)持原有戰(zhàn)略調(diào)控的基礎(chǔ)上,不斷加大對經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和微觀問題的關(guān)注、研究和指導(dǎo),逐步解決困擾經(jīng)濟(jì)、企業(yè)和居民的實(shí)際而具體的問題。政府政策要講究落實(shí),需要培養(yǎng)一批真正能為民請命的官員,脫離既有利益局限和做官哲學(xué),強(qiáng)調(diào)政策的執(zhí)行力,不為部門和地方利益所干擾。這樣才能把諸如產(chǎn)品質(zhì)量、環(huán)境污染、民權(quán)民生以及民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有關(guān)精神貫徹到底,而不是經(jīng)常停留于口頭和“廣播”層面。
未來常規(guī)政策的關(guān)鍵是防止和避免宏觀方向突變。首先是貨幣政策,過度寬松將使樓市調(diào)控成果以及遏制通脹的努力功虧一簣,過快擴(kuò)張則會貽誤人民幣的國際化。另外,因?yàn)榈胤秸臐撛趥鶆?wù)水平已經(jīng)足夠高,再度膨脹并亂投遲早會拖垮銀行和經(jīng)濟(jì),所以形勢即便再困難,財(cái)政政策方面也要格外謹(jǐn)慎。既不能讓土地財(cái)政卷土重來,也不能冒然放開地方債發(fā)行這是一個易放難收不可控的無底洞,未了的西方政府債務(wù)危機(jī)應(yīng)引以為戒。當(dāng)然,更不能容忍他們變相的橫征暴斂,這一定會演變成社會危機(jī)。怎么辦?讓地方政府向他們以前的投資要效益、要回報(bào),讓地方國企加大分紅??傊荒茏尩托У拿つ客顿Y浪費(fèi)資源,也不要讓政府債務(wù)變本加厲。