王小廣:外來人口應納入保障房建設長遠規(guī)劃

2012-11-21 17:00:00  來源：中國經濟時報   作者：牛福蓮   閱讀：

 



    根據(jù)國家發(fā)改委的計劃，到“十二五”期末，我國將建設3600萬套保障性住房，使保障房的覆蓋率達到20％。在這些包括廉租房、公租房、經適房和各類棚戶區(qū)改造房等保障房組成部分中，哪一類是老百姓最迫切需要的？未來我國保障房建設的重點方向是什么？就當前保障房建設中的一系列重點問題，國家行政學院決策咨詢部研究員、保障性住房問題研究課題組負責人王小廣接受了中國經濟時報的專訪。

    在王小廣看來，目前中國保障房建設最核心的問題是解決進城農民工、剛畢業(yè)大學生等過渡性群體的住房需求。 “外來人口應納入保障房建設的長遠規(guī)劃之中，現(xiàn)在我們做得還遠遠不夠。 ”他強調，保障房建設應在城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略中扮演重要角色，更應是城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中的重要支撐力量。

    過渡性住房需求亟待解決

    中國經濟時報：在廣義的保障房組成部分中，有包括廉租房在內的公租房、包括經適房在內的政策性產權房和各類棚戶區(qū)改造安置房等。你認為，目前哪一部分在保障房建設中占比較大？其總體建設情況是怎樣的？

    王小廣：廣義的保障房包含的住房類型很復雜，主要分為三大塊：一是政府擁有全部產權的廉租房和公租房，這兩類保障房今后的發(fā)展趨勢是逐漸合并；二是以經濟適用房為主的有限產權房以及其他形式的部分產權房；三是以棚戶區(qū)改造為主的改善性住房。

    目前這些保障房中，占比最大的應是棚戶區(qū)改造，大概占40％左右，現(xiàn)在地方政府在這方面做得工作較多。但從狹義來講，它并不算嚴格意義上的保障房。第二是公租房，總占比不足40％。從方向上講，政府擁有全部產權的公租房是今后保障房最主要的建設目標。從全國保障房建設的總體狀況來看，各地情況不盡相同且較復雜，總的來說與保障房建設總體目標仍有差距。

    中國經濟時報：“十二五”規(guī)劃要求，在2011年至2015年內，全國要完成3600萬套保障房的建設任務。在這3600萬套保障房中，應該著重加大哪一方面的保障房建設？未來保障房建設的核心和重點應在哪里？

    王小廣：政府應重點滿足兩種住房需求：一種是通過長期的制度性安排，為相對固定比例的低收入人群提供基本保障性住房，比如廉租房等；二是通過過渡性安排，來滿足一部分人的過渡性住房需求。比如城市的外來人口、農民工以及剛畢業(yè)的、收入還不夠買房或租不起房子的大學生。

    一方面，農民工市民化，存在大量的過渡性住房需求，公共政策必須在此方面發(fā)揮作用，這也與城鎮(zhèn)化進程緊密相連；另一方面，剛畢業(yè)的大學生也需要政府提供面積可以稍小一點的、可以不是很舒適的公租房，來滿足他們的過渡性需求。

    解決這些群體的過渡性住房需求，應是目前中國保障性住房的核心問題，也是當前需要解決的問題。目前，外來人口應納入城市保障房的長期規(guī)劃之中，保障房建設應該與城鎮(zhèn)化相結合，并作為城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略的重要民生工程和支撐力量，成為國家重要的社會發(fā)展政策。




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