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黨的十九大作出了“我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段”這一歷史性論斷，標志著在中國特色社會主義進入新時代的同時，經濟發(fā)展也進入了新時代。做好新時代經濟工作，根本要求就是以奮斗姿態(tài)寫就高質量發(fā)展新篇章，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。
一、旗幟鮮明講政治?！皥猿贮h對一切工作的領導”作為新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義基本方略的第一條，突出了黨的領導這一當代中國最高政治原則，體現(xiàn)了黨和國家的根本所在、命脈所在。經濟工作是黨的中心工作。實現(xiàn)高質量發(fā)展，必須堅持和加強黨對經濟工作的集中統(tǒng)一領導。要著力提升黨領導經濟工作的制度化、規(guī)范化、程序化水平，健全完善決策咨詢、定期研判、政策出臺、監(jiān)督落實等工作機制，合理劃分黨委常委會、全委會、黨代會研究決策經濟工作的職責定位。要全面提升黨領導經濟工作的法治化水平，樹立市場經濟理念，遵循市場經濟規(guī)律，按照法制規(guī)則辦事，營造良好的市場環(huán)境。要積極適應把握引領新常態(tài)，以習近平新時代中國特色社會主義經濟思想為指導，加強學習和實踐，全面提高駕馭經濟發(fā)展全局的專業(yè)化能力和水平。堅決反對在經濟工作中的分散主義、自由主義、本位主義、山頭主義、地方保護主義，切實把講政治落實到經濟發(fā)展的方方面面。
二、圍繞主線抓重點。高質量發(fā)展的實質就是把關注點從經濟增長“快不快”轉移到發(fā)展質量“好不好”上來，就是堅持質量第一、效益優(yōu)先。要牢牢把握供給側結構性改革這條主線，緊扣社會主要矛盾新變化，把提高供給體系質量作為主攻方向，鼓勵各企業(yè)、各產品向國際同行業(yè)先進水平瞄準看齊，完善提升質量管理和標準化體系，開展對標、達標、提標、創(chuàng)標活動，來一場品質革命，做到以質取勝。要把著力點放在做實做強做優(yōu)實體經濟上，大力去除落后、過剩的產能和無效供給，大力推動產業(yè)結構特別是制造業(yè)轉型升級，大力推進產權保護、國企國資、土地、財稅、金融、“放管服”、要素市場化配置等改革，大力實施重大產業(yè)項目建設，優(yōu)化存量資源配置，擴大優(yōu)質增量供給，實現(xiàn)供需動態(tài)平衡。要強化“放水養(yǎng)魚”意識。大力降低實體經濟成本，進一步減少前置條件和審批環(huán)節(jié)，全面清理規(guī)范涉企經營服務性收費，在減稅、降費和降低勞動力、地價、資金、能源、物流等生產要素成本方面持續(xù)發(fā)力，營造公平便利的市場環(huán)境，讓企業(yè)輕裝上陣、聚力發(fā)展。要以防控政府性債務和金融風險為重點，消化債務存量、嚴控債務增量，持續(xù)打擊非法集資、高息攬儲、網(wǎng)絡傳銷等違法違規(guī)金融活動，強化屬地風險處置責任，堅決打好打贏防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)。
三、把握機遇謀創(chuàng)新。創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力,是建設現(xiàn)代化經濟體系的戰(zhàn)略支撐。推動高質量發(fā)展，必須把創(chuàng)新擺在核心位置。要搶抓國家新一輪科技布局調整、大力支持重大科技基礎設施和重大科技創(chuàng)新項目的機遇，圍繞湖南爭創(chuàng)國家創(chuàng)新型省份試點，全面推進科技、產品、文化、管理、制度等創(chuàng)新，把創(chuàng)新貫穿于一切工作之中。要牢牢扭住產業(yè)發(fā)展這個根基，依托產業(yè)鏈布局創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈培育產業(yè)鏈，出臺落實加快推進工業(yè)新興優(yōu)勢產業(yè)鏈發(fā)展、進一步開放創(chuàng)新要素市場、加大全社會研發(fā)投入、激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力、培養(yǎng)引進創(chuàng)新型人才等一系列鼓勵支持創(chuàng)新發(fā)展的政策措施，推動“政、產、學、研、用”深度融合，加快產業(yè)向中高端邁進。要圍繞新經濟新領域，大力發(fā)展平臺經濟、共享經濟、數(shù)字經濟、生物經濟、智慧經濟、綠色經濟、現(xiàn)代供應鏈等新業(yè)態(tài)新模式，著力培育發(fā)展新動能主體力量，推動形成多元動力、多級支撐的高質量產業(yè)經濟新格局，促進新舊動能接續(xù)轉換。
四、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)促融合。城市和鄉(xiāng)村作為全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢不可偏廢的兩個方面，處于同等重要地位。加速推進城鄉(xiāng)融合是實現(xiàn)高質量發(fā)展的必由之路。要堅持把城市和鄉(xiāng)村作為一個整體，通盤謀劃、統(tǒng)籌推進，實行城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化編制和管理，深化土地、戶籍、基本公共服務、政府行政管理等制度改革，促進城鄉(xiāng)資金、技術、人才、資源等要素均衡配置、雙向流動、平等交換。要堅持以人為核心推進新型城鎮(zhèn)化，突出“有機更新”，注重“產城人融合”，持續(xù)提升城市文明程度和精細化管理水平，傾力打造有顏值、高品質、好氣質、夠活力的城市新環(huán)境。要全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，深化農村綜合改革，堅持質量興農、綠色興農、品牌強農，促進農村一二三產業(yè)融合發(fā)展，著力構建現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系、生產體系、經營體系，加快推進農業(yè)農村現(xiàn)代化，突出體現(xiàn)城鄉(xiāng)居民在社會發(fā)展中的共同主體地位和共享政策體系。
五、抓住綠色增品質。綠色是永續(xù)發(fā)展的必要條件，是實現(xiàn)高質量發(fā)展的應有之義。必須牢固樹立“生態(tài)即為生命、綠色即為底色”的生態(tài)環(huán)保意識，堅持把綠色生態(tài)作為高質量發(fā)展的普遍形態(tài)，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路。要深入踐行綠水青山就是金山銀山的理念，著重做好“生態(tài)+”文章，做到高起點規(guī)劃、高標準建設、高水平推進，加快形成節(jié)約資源、保護環(huán)境的空間格局、產業(yè)結構、生產方式及生活方式，著力構建綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經濟體系，以“綠色化”“生態(tài)化”保障和推動高質量發(fā)展。要嚴格保護優(yōu)質自然生態(tài)資源，加快實施一批重大環(huán)境保護、修復工程，深化環(huán)境保護督察，嚴守生態(tài)保護紅線。要強化生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)治理，深入推進“藍天行動”，持續(xù)實施“碧水行動”，扎實開展“凈土行動”，鞏固拓展“綠化行動”，鐵腕開展“雷霆行動”，堅決打好打贏污染防治攻堅戰(zhàn)。要廣泛宣傳、全民動員，加快構建政府為主導、企業(yè)為主體、社會組織和公眾共同參與的環(huán)境治理體系，認真落實生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。
六、緊扣民生補短板。增進民生福祉是發(fā)展的根本目的，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，是檢驗發(fā)展質量的試金石。推動高質量發(fā)展，必須堅持以人民為中心，多謀民生之利、多解民生之憂，以高質量發(fā)展保障高質量民生供給。要著眼滿足人民在經濟、政治、文化、社會、生態(tài)等方面日益增長的需要和新期待，努力在幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶上補短板、求實效、上水平，更好推動人的全面發(fā)展、社會全面進步。要持續(xù)關注民生熱點、求解民生難點，真正把群眾的“門前小事”當作黨委政府的“頭等大事”，從群眾最關切最煩心的事情做起，精準施策、用心操作，一件一件解決好，一樁一樁去辦實，著力把好事辦到百姓的心窩里、難題解到群眾的心坎上，讓人民群眾看到實實在在的變化，得到真真切切的實惠。要以攻堅拔寨的勇氣和負責擔當?shù)木瘢瑘詻Q打好打贏精準脫貧攻堅戰(zhàn)，在扶貧路上，決不落下一個貧困家庭、丟下一名貧困群眾。
七、擴大開放激活力。開放帶來進步，封閉必然落后。實現(xiàn)高質量發(fā)展需要高水平開放提供動力、激發(fā)活力。要始終堅持“打開大門”搞建設，進一步拓展開放范圍和層次，完善開放結構布局和體制機制，推動形成更具廣度和深度的全面開放新格局。要加快“走出去”步伐，以“一帶一路”、長江經濟帶建設和創(chuàng)新引領開放崛起戰(zhàn)略實施為重點，鼓勵引導企業(yè)通過綠地投資、跨國并購、聯(lián)合投資等多元化方式，整合和延伸產業(yè)鏈，提高全球資源和市場配置能力，增強國際競爭力；提升“引進來”質量，在積極有效利用外資、集聚全球優(yōu)勢資源的同時，把引資、引技、引智有機結合起來，充分借鑒吸收國外先進技術、服務標準和管理經驗，不斷促進提高自我創(chuàng)新能力，更好實現(xiàn)雙向投資、優(yōu)勢互補、互利共贏。要大力促進貿易和投資自由化便利化，加快推廣自貿區(qū)可復制的改革試點經驗，全面實行準入前國民待遇加負面清單管理制度，著力保護外商投資合法權益。要加快建立國際展會、電子商務、內外貿結合商品市場、服務外包專業(yè)園區(qū)等貿易平臺和外貿綜合服務中心，扎實推進通關一體化和“單一窗口”建設，積極發(fā)展更高層次的開放型經濟，不斷開創(chuàng)高水平對外開放新局面。
（作者系市委政策研究室干部）
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