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本報記者 張明濤 通訊員 李莉 田緒忠 石乙貝
“黨員同志們，今天我們與納百利酒店黨小組一起開展‘為發(fā)展支招’主題黨日活動，到這里圓滿結(jié)束，時間也快到下午兩點了，接下來我們自己解決午餐?！痹?018年年底主題黨日活動結(jié)束時，分管黨務工作的臺黨委副書記劉慶堯如是說。
活動當日，市廣播電視臺機關(guān)黨支部推掉酒店方的盛情，嚴格按照用餐標準自行解決午餐。這是自開展內(nèi)部管理制度廉潔性評估工作以來，市廣播電視臺對標“建設高效、廉潔、負責、擔當?shù)膶W習型、創(chuàng)新型臺機關(guān)”要求，時刻在思想上、行動上保持清醒，規(guī)范言行，嚴格按規(guī)章制度辦事，讓制度廉潔成為清廉之源的一個縮影。
嚴格自查梳理制度缺失不足
2018年3月，市紀委駐市委宣傳部紀檢監(jiān)察組積極探索有效預防腐敗的途徑和方法，對駐在部門及綜合監(jiān)督單位的內(nèi)部管理制度開展廉潔性評估。市廣播電視臺黨委在第一時間成立制度廉潔性評估領導小組，迅速對原有制度進行全面梳理排查，扎實推進制度廉潔性評估工作。
在梳理排查過程中，該臺黨委嚴格遵循四大原則：廉潔原則，查制度是否符合中央全面從嚴治黨精神，是否將預防腐敗的要求貫穿于制度建設之中；合法合規(guī)原則，查制度是否存在違法違規(guī)擴張權(quán)利、減免責任的情況，相關(guān)內(nèi)容是否符合國家法律法規(guī)，是否與其他政策法規(guī)相一致；利益正當原則，查制度是否存在謀取不正當利益，或與公共利益或不同利益群體之間發(fā)生沖突的情況；科學創(chuàng)新原則，查制度在權(quán)利配置、職權(quán)劃分、程序設計方面是否科學，監(jiān)督制約措施是否有效，責任追究機制是否健全，制度的內(nèi)容是否創(chuàng)新。
梳理排查發(fā)現(xiàn)，人事制度方面存在論資排輩，“該用誰”考慮得多一些，“誰該用”考慮得少一些，培養(yǎng)選拔目標責任機制不健全；技術(shù)和播控制度不適應新技術(shù)系統(tǒng)管理；多項制度存在“職責界定不清、運行機制不優(yōu)、問責追責不嚴”等問題。
臺黨委勇于承認原有制度中的不足和缺失，充分認識到制度修訂的緊迫性，更加堅定了用制度來保證“建設一支信念過硬、政治過硬、責任過硬、能力過硬、作風過硬的高素質(zhì)專業(yè)化采編播隊伍”的決心。
深刻自省健全制度科學體系
市廣播電視臺原有10個方面43項制度，從去年3月份起，經(jīng)過各責任部室三輪修訂、分管領導把關(guān)、各黨委成員審閱、黨委會審議后，新制定推出制度23項。截至2018年底，全臺形成8個方面69項制度，一個完整、廉潔、科學的制度體系建立起來。
在制度完善過程中，市廣播電視臺鎖定廉潔，釋放創(chuàng)新，保證了制度的實用管用。將原宣傳管理制度中“重視節(jié)目創(chuàng)優(yōu)”章節(jié)細化為《節(jié)目創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)獎勵辦法》，“加大對外宣傳力度”章節(jié)細化為《鼓勵外宣上稿實施辦法》，原有的“宣傳業(yè)務操作規(guī)程”“加強對自辦節(jié)目的策劃”“資料歸檔工作”等章節(jié)內(nèi)容合并為《宣傳工作四化管理手冊》，《播音員主持人管理規(guī)定》充分體現(xiàn)了對特殊崗位公眾形象的硬性要求。
針對全臺剛剛完成技術(shù)改造這一實際情況，將不適應新技術(shù)系統(tǒng)的原有技術(shù)和播控方面的制度全部予以廢止，重建了安全播出和技術(shù)設備設施管理兩方面的13項制度。
抓住“牛鼻子”，注重制度修訂的系統(tǒng)性和全面性。為確保全臺法規(guī)性制度有法可依，崗位性制度有章可循，各責任部室對照相關(guān)制度分別明確了制定依據(jù)。以部室為單位自學和集中學習，讓全員熟悉了解制度。制度制定部室負責解疑釋惑，無異議后報制度廉潔性評估領導小組，走規(guī)定程序，最終推出。
嚴謹自律收獲制度清廉成果
市廣播電視臺黨委在制度體系建設中，以自我審示的精神，突出制度對干部職工的指導性和約束性、鞭策性和激勵性、規(guī)范性和程序性，工作程序規(guī)范化、崗位責任法規(guī)化，管理方法科學化。
新制定的《張家界市廣播電視臺監(jiān)督執(zhí)紀問責工作細則》堅持有責必問，問責必嚴原則，把監(jiān)督檢查、目標考核、責任追究有機結(jié)合，確保了精準執(zhí)行、精準監(jiān)督、精準檢查、精準問責，其中監(jiān)督和問責環(huán)節(jié)避免了執(zhí)行制度“法不責眾”的疑慮。
隨著財務制度更加嚴謹，內(nèi)控內(nèi)審自查自檢更加嚴格，促使日常內(nèi)控管理更加及時到位，各種財務行為更加規(guī)范。制度的規(guī)范不僅為臺黨委準確決策提供了支撐，而且有效實現(xiàn)了權(quán)力制衡，堵住了經(jīng)濟責任風險路徑。播出審查管理制度的完善，首次把廣播和新媒體納入管理范圍，安全播出管理全覆蓋化解了安全播出風險隱患。新聞宣傳例會和節(jié)目評優(yōu)監(jiān)評制度首次制定了差錯等級和相對應的處罰規(guī)定，工作好壞直接和評優(yōu)評先、續(xù)簽勞動合同掛鉤，獎懲更加透明更顯公正，確保了新聞質(zhì)量穩(wěn)步提升。
市廣播電視臺黨委一班人深知，制度的籠子扎牢之后，關(guān)鍵在執(zhí)行。黨委委員以身作則、率先垂范，從嚴從緊執(zhí)行各項紀律制度，全臺工作人員自覺維護制度的廉潔性、嚴肅性和權(quán)威性。
自去年以來，全臺沒有發(fā)生一起違反八項規(guī)定、違規(guī)涉礦涉砂涉旅、違規(guī)操辦婚喪事宜、打牌賭博、違規(guī)借貸、提籃子謀取私利等行為。臺黨委以高度的政治責任感、使命感，全面落實意識形態(tài)工作和黨建工作主體責任，以高度的政治自覺和堅定的文化自信擔負起新的文化使命，調(diào)查研究、創(chuàng)新創(chuàng)作、真抓實干在全臺上下蔚然成風。
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