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這是跨越發(fā)展的一次全市總動(dòng)員，也是推動(dòng)發(fā)展的一次亮劍出鞘。
這是發(fā)展自信力的一次全面提振，也是發(fā)展境界的一次全面提升。
以聯(lián)系項(xiàng)目、聯(lián)系企業(yè)為手段，以解決困難、解決問題為目的的“雙聯(lián)雙解六攻堅(jiān)”活動(dòng)，在春意暖暖的四月播下希望的種子，在繽紛的金秋時(shí)節(jié)開始收獲累累碩果。
一批批關(guān)系我市國(guó)計(jì)民生和可持續(xù)發(fā)展的項(xiàng)目陸續(xù)突破瓶頸：張家界荷花國(guó)際機(jī)場(chǎng)新航站樓工程建設(shè)拉開帷幕，連接張桑高速公路的教中線和溫塘線計(jì)劃列入全省“十二五”干線公路建設(shè)規(guī)劃，張家界市技工學(xué)校新校區(qū)開工建設(shè)……
一個(gè)個(gè)影響我市企業(yè)健康有序發(fā)展的困難問題順利得到化解：市自來水公司二水廠建設(shè)的場(chǎng)地和資金問題解決，進(jìn)入遠(yuǎn)大住宅工業(yè)有限公司開發(fā)的住宅小區(qū)入口道路硬化，詬病已久的非法營(yíng)運(yùn)猖獗現(xiàn)象得到有效遏制……
7個(gè)多月的主題活動(dòng)中，我們付出了辛勞，也收獲了喜悅。回顧全市“雙聯(lián)雙解六攻堅(jiān)”活動(dòng)的開展歷程，我們?yōu)橹駣^，因?yàn)樵谛碌恼鞒躺衔覀冇辛烁鼒?jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，有了更多的自信，有了更遠(yuǎn)的目光，有了更大的期待。
沉下身子，放下架子
把抓工作的觸角延伸到基層一線
“全市各級(jí)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，要沉下身子，放下架子，把抓工作的觸角延伸到基層一線，把科學(xué)決策的指揮部搬到攻堅(jiān)的前沿陣地。”在5月2日的全市“雙聯(lián)雙解六攻堅(jiān)”動(dòng)員大會(huì)上，市委書記楊光榮語重心長(zhǎng)。
張家界荷花國(guó)際機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建工程是國(guó)家和湖南省“十一五”發(fā)展規(guī)劃的重點(diǎn)項(xiàng)目，也是市委書記楊光榮的聯(lián)系項(xiàng)目。作為旅游勝地張家界的重要窗口，2011年“晉升”為國(guó)際機(jī)場(chǎng)的荷花機(jī)場(chǎng)，現(xiàn)有設(shè)施已經(jīng)無法滿足日益增長(zhǎng)的客流量的需要。而擴(kuò)建二期工程T2航站樓基礎(chǔ)土石方工程盡管已于2011年拉開序幕，但由于建設(shè)資金缺口龐大等原因，一直沒有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。為此，市委書記楊光榮與市委副書記、市長(zhǎng)許顯輝多次赴省匯報(bào)、銜接，爭(zhēng)取多方支持，終于促成了5月20日張家界荷花國(guó)際機(jī)場(chǎng)建設(shè)發(fā)展框架協(xié)議的簽訂。11月18日，張家界荷花國(guó)際機(jī)場(chǎng)二期擴(kuò)建工程正式開工。
張花高速公路建設(shè)項(xiàng)目是市委副書記、市長(zhǎng)許顯輝在“雙聯(lián)雙解六攻堅(jiān)”主題活動(dòng)中的聯(lián)系項(xiàng)目。許顯輝多次來到張花高速公路建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行專題調(diào)研，幫助解決項(xiàng)目當(dāng)前存在的實(shí)際困難和實(shí)際問題。目前，張花高速公路路基已拉通，路面基層攤鋪已經(jīng)完成，將于本月底建成通車。
一名聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)聯(lián)系單位，對(duì)接一個(gè)項(xiàng)目、一個(gè)企業(yè)的“1+1+1+1”模式，明確了“雙聯(lián)雙解六攻堅(jiān)”活動(dòng)中每一名在職市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和每一個(gè)市直單位的責(zé)任分工。在5月2日“雙聯(lián)雙解六攻堅(jiān)”活動(dòng)奏響“集結(jié)號(hào)”后，全市50名市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、千余名機(jī)關(guān)干部紛紛深入工地、企業(yè)和基層，與聯(lián)系項(xiàng)目、企業(yè)負(fù)責(zé)人面對(duì)面溝通交流，全面摸排困難和問題。
領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，產(chǎn)生的是積極的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，以及強(qiáng)大的輻射帶動(dòng)作用。各“雙聯(lián)”對(duì)接單位“一把手”紛紛深入項(xiàng)目和企業(yè)，摸排困難，現(xiàn)場(chǎng)辦公為企業(yè)解決實(shí)際問題；各攻堅(jiān)組牽頭單位和責(zé)任單位按照“誰主管誰負(fù)責(zé)、誰聯(lián)系誰負(fù)責(zé)、誰牽頭誰負(fù)責(zé)”的原則，迅速落實(shí)了工作職責(zé)，分級(jí)、分類、分戰(zhàn)線、分戰(zhàn)區(qū)建立了困難和問題臺(tái)賬，做到了全覆蓋、不遺漏。部分“雙聯(lián)”對(duì)接單位、攻堅(jiān)組和區(qū)縣還根據(jù)自身實(shí)際，主動(dòng)將摸排范圍延伸到所聯(lián)系和管轄的項(xiàng)目、企業(yè)和基層。市中級(jí)人民法院在全市法院系統(tǒng)集中開展涉及企業(yè)投資、經(jīng)營(yíng)等民商事案件專項(xiàng)清理活動(dòng)，摸排出5件久拖不決、司法不公的民商事案件；市國(guó)土資源局在初期摸排困難和問題的基礎(chǔ)上，邀請(qǐng)荷花機(jī)場(chǎng)等50個(gè)“雙聯(lián)”項(xiàng)目、30家“雙聯(lián)”企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行座談，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)生產(chǎn)中用地等困難和問題進(jìn)一步摸排，新增摸排困難和問題37個(gè)……截至8月底，全市共摸排出困難問題1619個(gè)，其中750個(gè)進(jìn)入全市“雙聯(lián)雙解六攻堅(jiān)”主題活動(dòng)“臺(tái)賬管理平臺(tái)”。在困難和問題的摸排過程中，50個(gè)聯(lián)系單位和六個(gè)攻堅(jiān)組始終堅(jiān)持邊摸排、邊化解，其中184個(gè)困難問題在摸排階段便已得到解決。
轉(zhuǎn)變方法，轉(zhuǎn)變作風(fēng)
千方百計(jì)為項(xiàng)目、企業(yè)破解難題
早在2009年7月，市技工學(xué)校新校區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目便已立項(xiàng)，項(xiàng)目計(jì)劃總投資1.569億元，卻因用地、資金兩大瓶頸制約遲遲無法動(dòng)工。為此，市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)杜芳祿多次帶領(lǐng)市國(guó)土局、市規(guī)劃局、市重點(diǎn)辦、市人社局、市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等相關(guān)單位負(fù)責(zé)人深入調(diào)研、現(xiàn)場(chǎng)辦公，將一個(gè)個(gè)難點(diǎn)問題現(xiàn)場(chǎng)交辦、限時(shí)辦結(jié)。
這些限時(shí)辦結(jié)的難題，激發(fā)了“問責(zé)部門”服務(wù)的主動(dòng)性和創(chuàng)新性，兩個(gè)月后，問題逐個(gè)被化解。7月8日，市技工學(xué)校新校區(qū)建設(shè)工程正式開工建設(shè)。
“這也是企業(yè)期望得到的服務(wù)。”對(duì)此，張家界旅游集團(tuán)股份有限公司董事長(zhǎng)袁祖榮同樣深有感觸。5月8日，市委書記楊光榮來到張旅集團(tuán)，聽取公司“難念的經(jīng)”：LNG加液站建設(shè)遭遇“瓶頸”，公司購置的50臺(tái)新車一直處于停放狀態(tài)；市中旅公司申請(qǐng)赴臺(tái)旅游組團(tuán)資質(zhì)希望渺茫；龍鳳埡隧道項(xiàng)目前期工作“卡殼”……三個(gè)月后，在楊光榮及相關(guān)部門的協(xié)調(diào)指導(dǎo)下，公司反映的4個(gè)問題均有了不同程度的進(jìn)展，其中，市中旅公司已于8月6日正式拿到海峽兩岸旅游交流協(xié)會(huì)同意開展公民赴臺(tái)旅游組團(tuán)資質(zhì)的批文。在深刻感受到了“雙聯(lián)雙解六攻堅(jiān)”主題活動(dòng)的實(shí)效后，袁祖榮又不失時(shí)機(jī)地摸排出張旅集團(tuán)的其他困難和問題，主動(dòng)提交至市雙聯(lián)辦，期望能搭上“雙聯(lián)雙解六攻堅(jiān)”主題活動(dòng)的末班車，為公司的發(fā)展鋪平道路。
同樣感知到“雙聯(lián)雙解六攻堅(jiān)”主題活動(dòng)實(shí)效的，不僅僅是進(jìn)入活動(dòng)的50個(gè)企業(yè)和50個(gè)項(xiàng)目。“自‘雙聯(lián)雙解六攻堅(jiān)’活動(dòng)開展以來，市雙聯(lián)辦已經(jīng)接待了不下10批次企業(yè)老板和項(xiàng)目業(yè)主，他們紛紛要求列入市里的“雙聯(lián)”對(duì)象，希望借助主題活動(dòng)的東風(fēng)助推自身的發(fā)展。”市雙聯(lián)辦副主任楊力鵬指出，“在‘雙聯(lián)雙解六攻堅(jiān)’主題活動(dòng)中，‘門難進(jìn)，臉難看，人難找’的現(xiàn)象不復(fù)存在，許多部門變被動(dòng)服務(wù)為主動(dòng)上門服務(wù)，千方百計(jì)為項(xiàng)目、企業(yè)化解難題，這讓很多企業(yè)老板、項(xiàng)目業(yè)主認(rèn)識(shí)到，‘雙聯(lián)雙解六攻堅(jiān)’活動(dòng)是扎扎實(shí)實(shí)干事的、能解決實(shí)際問題的活動(dòng)。”
伴隨著這一系列變化的，還有干部作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。領(lǐng)導(dǎo)干部們履職盡責(zé)的多了、無所事事的少了，真抓實(shí)干的多了、心浮氣躁的少了，講究效率的多了、疲疲沓沓的少了，愿干事、能干事的干部更加有勁頭，庸、懶、散、慢的習(xí)氣沒有了市場(chǎng)。“‘雙聯(lián)雙解六攻堅(jiān)’主題活動(dòng)是推動(dòng)工作的好抓手、提升能力的好平臺(tái)、改進(jìn)作風(fēng)的好措施。”慈利縣委副書記邢川用三個(gè)“好”概括了這一活動(dòng)帶來的轉(zhuǎn)變。
不搞形式，不走過場(chǎng)
“5+3”推進(jìn)機(jī)制確?；顒?dòng)實(shí)效
如何確保“雙聯(lián)雙解六攻堅(jiān)”主題活動(dòng)不搞形式、不走過場(chǎng)？完善而行之有效的制度是保障。“雙聯(lián)雙解六攻堅(jiān)”主題活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組制定了臺(tái)賬制、責(zé)任制、交辦制、會(huì)商制、報(bào)告制五項(xiàng)制度，并以五項(xiàng)制度為核心，輔之以考核制、銷號(hào)制、回訪制三項(xiàng)配套制度跟進(jìn)，形成了一套相互聯(lián)動(dòng)、運(yùn)轉(zhuǎn)順暢的“5+3”推進(jìn)機(jī)制。
在7月22日的“雙聯(lián)雙解六攻堅(jiān)”主題活動(dòng)講評(píng)交辦會(huì)上，市雙聯(lián)辦啟動(dòng)交辦制，將從50個(gè)雙聯(lián)項(xiàng)目和50個(gè)雙聯(lián)企業(yè)摸排出來的首批198個(gè)困難和問題向43個(gè)單位（含區(qū)縣）進(jìn)行了集中交辦。8月份以來，“雙聯(lián)雙解六攻堅(jiān)”主題活動(dòng)進(jìn)入困難和問題全面化解階段。截至11月上旬，全市摸排出的750個(gè)困難和問題，已辦結(jié)606個(gè)，辦結(jié)率為80%。其中“雙聯(lián)”困難問題306個(gè)，除20個(gè)不宜交辦的困難問題和在摸排階段已經(jīng)化解的29個(gè)困難問題外，集中交辦的257個(gè)困難問題中，已經(jīng)化解155個(gè)，辦結(jié)率達(dá)76%。六個(gè)攻堅(jiān)組摸排的444個(gè)困難問題中，已辦結(jié)373個(gè)，辦結(jié)率84%。兩區(qū)兩縣在主題活動(dòng)中自行摸排的869個(gè)問題，已交辦654個(gè)，已化解356個(gè)，辦結(jié)率為54.4%。“雙聯(lián)雙解六攻堅(jiān)”主題活動(dòng)工作成效逐步凸顯。
8月份，銷號(hào)制度正式啟動(dòng)執(zhí)行。至11月15日，市雙聯(lián)辦調(diào)度管理的257個(gè)“雙聯(lián)”困難問題已有91個(gè)辦結(jié)銷號(hào)，攻堅(jiān)組交辦和調(diào)度管理的212個(gè)困難問題已有93個(gè)辦結(jié)銷號(hào)。
10月14日，市委副書記范運(yùn)田主持召開了困難問題化解工作督辦會(huì)商會(huì)議，對(duì)當(dāng)前化解工作任務(wù)較重的12個(gè)承辦單位集中進(jìn)行了會(huì)商督辦。各承辦單位高度重視，通過交辦會(huì)集中交辦、工作碰頭會(huì)督辦、局務(wù)會(huì)研究辦理來把關(guān)辦理進(jìn)度和質(zhì)量，在化解具體困難問題的過程中強(qiáng)化了行政管理和行政服務(wù)有機(jī)結(jié)合。
目前，化解工作已進(jìn)入啃骨頭、打硬仗階段，市領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)深入基層調(diào)研督促協(xié)調(diào)具體困難問題化解工作，市政府就項(xiàng)目建設(shè)、投資融資攻堅(jiān)工作組織開展攻堅(jiān)“百日會(huì)戰(zhàn)”，市雙聯(lián)辦集中時(shí)間、精力、人力到部分承辦任務(wù)較多的市直、區(qū)縣單位指導(dǎo)、督促化解工作，有效推進(jìn)了困難和問題化解工作。全市上下戮力同心、合力攻堅(jiān)的氛圍已經(jīng)形成。
“張家界開展的‘雙聯(lián)雙解六攻堅(jiān)’主題活動(dòng)很有針對(duì)性，效果也很好。”省委書記、省人大常委會(huì)主任徐守盛在省委督查工作匯報(bào)會(huì)上高度肯定了我市開展“雙聯(lián)雙解六攻堅(jiān)”活動(dòng)取得的實(shí)效，并要求在下一步的工作中，拿出有效對(duì)策和措施，確?；顒?dòng)不走過場(chǎng)，見到實(shí)效。
取得的成績(jī)來之不易，積累的經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。攻堅(jiān)中的輝煌，攻堅(jiān)中的成就，熔鑄成堅(jiān)實(shí)的路基。168萬張家界人民正以一步一個(gè)腳印的務(wù)實(shí)之舉，托起張家界的“旅游勝地夢(mèng)”、“全面小康夢(mèng)”。
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