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張家界新聞網(wǎng)11月25日訊 （記者 萬毅 見習(xí)記者 王姣）寒風(fēng)漸起，氣溫走低，但我市各個項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場卻依然熱火朝天：機(jī)場擴(kuò)建工程全面啟動、市人民醫(yī)院整體搬遷進(jìn)展順利、市技工學(xué)校新校區(qū)建設(shè)如火如荼、碧桂園鳳凰酒店和禾田居國際酒店建設(shè)已近尾聲……一個個帶動性強(qiáng)的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目猶如一支支“強(qiáng)心劑”，拉動我市經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。
然而回望七個月前，一季度，全市GDP增長6.7%，與去年11.6%的增長率相比下降了4.9個百分點(diǎn)。年初計(jì)劃總投資205億，一季度僅完成19.6億，不到目標(biāo)的10%，固定資產(chǎn)投資相比同期出現(xiàn)負(fù)增長。一時間，“開局不利”的低迷氣氛在全市蔓延。
如何讓全市經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持又好又快的發(fā)展態(tài)勢？
張家界要實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級，關(guān)鍵在哪里？
怎樣才能增強(qiáng)發(fā)展動力,尋求到新的增長點(diǎn)？
這一道道難題，就如同一個個無法輕視與回避的“對手”。在壓力面前，新一屆市委市政府的決策者們意識到：轉(zhuǎn)型、攻堅(jiān)刻不容緩！
迎難而上 吹響“破冰”集結(jié)號
“辦好張家界的事情，第一要務(wù)是發(fā)展。離開了發(fā)展，一切都是空談。全市上下要面向經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場，深入改革開放第一線，做到全市‘一盤棋’，上下‘一條心’，一個目標(biāo)，一個方向，全力推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。”5月2日，在全市召開的“雙聯(lián)雙解六攻堅(jiān)”主題活動動員大會上，市委書記楊光榮發(fā)出總動員令，正式吹響“破冰”的號角。
要開展攻堅(jiān)，成功“破冰”，突破口在哪里？
有人說，項(xiàng)目是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的“火車頭”、“發(fā)動機(jī)”。作為后發(fā)地區(qū)，項(xiàng)目建設(shè)無疑是張家界實(shí)現(xiàn)穩(wěn)增長的重要支撐，促轉(zhuǎn)型的重要載體。抓住了項(xiàng)目建設(shè)，就抓住了發(fā)展引擎。
動員會后的一個星期，市委常委、常務(wù)副市長、項(xiàng)目攻堅(jiān)組總指揮杜芳祿先后6次召開專題會議，研究項(xiàng)目攻堅(jiān)的工作思路、工作方案，并制定出攻堅(jiān)戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)：將項(xiàng)目建設(shè)劃分為四個區(qū)縣戰(zhàn)區(qū)和旅游商貿(mào)、農(nóng)口、工交、社會發(fā)展、城建、政法六條戰(zhàn)線，把205億元投資目標(biāo)任務(wù)、50個“雙聯(lián)”項(xiàng)目、531個規(guī)模投資項(xiàng)目、262個“1231”項(xiàng)目（1000萬以上的民生工程項(xiàng)目、2000萬以上的生產(chǎn)性工程項(xiàng)目、3000萬以上的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目以及1億元以上的房地產(chǎn)項(xiàng)目，簡稱為“1231”項(xiàng)目）、242個前期項(xiàng)目工作任務(wù)分解到相應(yīng)4個區(qū)縣戰(zhàn)區(qū)和旅游、農(nóng)口等6條戰(zhàn)線，明確了各自的指揮長、聯(lián)絡(luò)員及責(zé)任單位，層層落實(shí)工作責(zé)任。
只有摸清底細(xì)，才能更好攻堅(jiān)。全市50名市級領(lǐng)導(dǎo)、千余名機(jī)關(guān)干部紛紛深入聯(lián)系項(xiàng)目，全面摸排困難和問題。市委書記楊光榮，市委副書記、市長許顯輝等五大家領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，多次聯(lián)系項(xiàng)目，就項(xiàng)目攻堅(jiān)進(jìn)展情況進(jìn)行調(diào)研。各市級領(lǐng)導(dǎo)也紛紛按照活動實(shí)施方案明確職責(zé)和責(zé)任，深入項(xiàng)目認(rèn)真調(diào)研，組織摸排困難和問題。截至6月中旬，共摸排困難問題340個，其中雙聯(lián)項(xiàng)目困難問題159個，非雙聯(lián)項(xiàng)目困難問題181個，為攻堅(jiān)沖鋒做好了充足的前期準(zhǔn)備。
集中精力 打好攻堅(jiān)沖鋒戰(zhàn)
“是‘雙聯(lián)雙解六攻堅(jiān)’主題活動的開展讓這個項(xiàng)目真正落了地。”說起11月18日張家界荷花機(jī)場擴(kuò)建工程的開工，項(xiàng)目協(xié)調(diào)部常務(wù)副指揮長覃遵福感嘆不已。
2006年9月，荷花機(jī)場擴(kuò)建工程開始啟動，分兩期進(jìn)行。一期工程于2009年完工，二期工程隨即啟動，陸續(xù)完成了站務(wù)樓、貨運(yùn)站的建設(shè)，但6萬平米的航站樓主體工程卻遲遲未動。
機(jī)場擴(kuò)建關(guān)乎我市大交通環(huán)境的提質(zhì)升級，更關(guān)乎我市旅游事業(yè)甚至整個經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。機(jī)場項(xiàng)目這塊“硬骨頭”能否拿下，直接關(guān)系到項(xiàng)目攻堅(jiān)戰(zhàn)的成敗。
機(jī)場擴(kuò)建項(xiàng)目被理所當(dāng)然地列為50個雙聯(lián)項(xiàng)目之中的“一號工程”，市委書記楊光榮親自掛帥。
能否解決好我市和機(jī)場方面在資金籌措上的分歧是解決問題的關(guān)鍵。“我們是用真情和誠意打動了對方。”覃遵福還清楚地記得在不到一個月時間里，他跟隨楊光榮、許顯輝、劉越高、劉樺等市領(lǐng)導(dǎo)到長沙跑了10多次，和省機(jī)場管理集團(tuán)進(jìn)行多輪溝通交流和磋商，并最終達(dá)成共識。
5月20日，荷花國際機(jī)場建設(shè)發(fā)展框架協(xié)議正式簽訂：張家界每年補(bǔ)貼150萬業(yè)務(wù)費(fèi)用給荷花機(jī)場開拓航空市場，并出資2000萬支持機(jī)場修建站前廣場。
框架協(xié)議的簽訂后，設(shè)計(jì)、招標(biāo)等各項(xiàng)工作明顯提速。永定區(qū)政府為了解決征地拆遷中的問題，拿出390萬解決被搬遷企業(yè)的員工困難，為被搬遷企業(yè)謀出路......
首戰(zhàn)告捷。各項(xiàng)目建設(shè)單位信心大增，個個摩拳擦掌，市技工學(xué)校新校區(qū)建設(shè)項(xiàng)目就是其中之一。該項(xiàng)目已于今年7月終于開工奠基，拉開了建設(shè)的大幕。
“沒有‘雙聯(lián)雙解六攻堅(jiān)’主題活動，我們的項(xiàng)目不可能進(jìn)展的這么迅速！”市技工學(xué)校黨委書記康春風(fēng)告訴記者，“想當(dāng)初，我們的項(xiàng)目資金缺口大，上不來又下不去，真是又心急又絕望！”
市技工學(xué)校新校區(qū)建設(shè)項(xiàng)目原定2011年7月開工，但因資金問題，不僅未能如期開工，還因違約導(dǎo)致800萬的賠償，各種問題接連不斷。
作為項(xiàng)目的聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)，市委常委、常務(wù)副市長杜芳祿多次到建設(shè)現(xiàn)場辦公，帶領(lǐng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)鉆政策，想辦法，并最終獲得了國家、省、市各級各部門的積極支持，籌集資金5810萬元，完成了從0到5000萬的飛躍。
目前，新校區(qū)建設(shè)一期工程正在緊張施工中。學(xué)校計(jì)劃明年秋天新校區(qū)正式投入使用，那時，曾經(jīng)一片荒廢的山溝里將會回蕩著朗朗的讀書聲。
整體推進(jìn) 唱響建設(shè)勝利歌
回首六個多月的歷程，一個個項(xiàng)目先后上馬，一撥撥問題陸續(xù)解決，一棟棟建筑拔地而起，都在見證項(xiàng)目攻堅(jiān)戰(zhàn)的昂首闊步：
項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)組交辦的97個困難問題已辦結(jié)銷號39個，辦結(jié)率達(dá)40.2%；
今年計(jì)劃新開工的21個重點(diǎn)工程已有12個啟動建設(shè)；
華天城項(xiàng)目進(jìn)展順利，楊家界索道即將試運(yùn)行，張花高速通車在即；
截至10月底，全市完成固定資產(chǎn)投資145億元，同比增長15.4%；
......
伴著這些數(shù)據(jù)一同轉(zhuǎn)變的還有工作作風(fēng)。空喊口號的少了，真抓實(shí)干的多了；推卸責(zé)任的少了，細(xì)致服務(wù)的多了；疲疲沓沓的少了，講究效率的多了。“以項(xiàng)目建設(shè)帶投資、促發(fā)展，以項(xiàng)目建設(shè)論英雄、看實(shí)干”的深厚氛圍在我市逐漸形成，無論是項(xiàng)目建設(shè)單位還是各相關(guān)職能部門都積極投身到項(xiàng)目攻堅(jiān)這場艱巨的戰(zhàn)斗中。
技校新校區(qū)在項(xiàng)目建設(shè)過程中急需解決的土地過戶、土地移交、土地征收、垃圾處理、行政許可、資金籌措、原3028廠留守員工安置、管網(wǎng)建設(shè)8大問題，市人社局、市城管局、市住建局、市國土資源局、市經(jīng)開區(qū)等20多個"雙聯(lián)雙解"困難和問題承辦單位形成合力，多次到現(xiàn)場調(diào)研，提出實(shí)際解決辦法，為項(xiàng)目建設(shè)創(chuàng)造良好條件。
在市人民醫(yī)院整體搬遷項(xiàng)目中，市國土局、市發(fā)改委、市住建局、市規(guī)劃局、市環(huán)保局等部門“特事特辦”，盡心服務(wù)，使項(xiàng)目在不到半年時間里，就完成了從啟動土地征收項(xiàng)目可行性的研究，預(yù)計(jì)年底就可開工建設(shè)，讓市人民醫(yī)院黨委書記卓名云連夸“神速”。
市國土資源局專門召開會議解決張家界航院與人民廣場棚改30畝土地爭議問題；
市環(huán)保局專程赴省環(huán)保廳、省畜牧水產(chǎn)局著力破解我市涉水項(xiàng)目審批受限瓶頸；
市交通局強(qiáng)力推進(jìn)張沅公路、慈茶公路、張桑高速、安慈高速、旅游航道、暢通工程等項(xiàng)目；
市住建局全力保障城市道路提質(zhì)改造和澄潭二水廠擴(kuò)建等項(xiàng)目建設(shè)；
武陵源區(qū)創(chuàng)新拆遷工作方法，桑植縣赴兄弟區(qū)縣交流取經(jīng)；
..........
回望過去，艱辛與收獲并存。展望未來，任重而道遠(yuǎn)。
無論是在決策者搶抓機(jī)遇、謀求跨越的思路舉措中，還是在廣大干部群眾心往一處想、勁往一處使的實(shí)干激情中，項(xiàng)目建設(shè)都如一條紅線貫穿始終。只要我們堅(jiān)定信心，凝心聚力，張家界就一定能借項(xiàng)目發(fā)展之勢不斷煥發(fā)出新的生機(jī)與活力。
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